Строительный рынок дождался – парламент наконец-то принял закон о строительных нормах. Новым нормативным актом довольны и чиновники, и застройщики – все ожидают, что он привнесет порядок в строительные процессы.
Осталось дождаться, чтобы документ подписал Президент.
В начале ноября Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом закон
«Об строительных нормах», согласно которому утверждается порядок разработки, утверждения и регистрации строительных норм.
Авторами документа выступили «депутаты-строители» Юрий Сербин и Владимир Поляченко, а также «горняк» Михаил Волынец. За принятие Закона проголосовали 293 депутата.
Если верить Василию Куйбиде, министру регионального развития и строительства, он станет базовым документом по вопросу технического регулирования в строительстве, позволит сформировать нормативно-правовую базу отрасли на качественно новом уровне, а также создаст повод для невозможности дублирования требований актов, которые регулируют деятельность в сфере строительства. По словам министра, в Украине действует 1,5 тыс. нормативных документов государственного уровня (строительные нормы, стандарты и т.д.), свыше половины из которых требуют пересмотра и обновления.
«Процесс нормирования в строительстве сегодня опосредованно регулируется рядом законов Украины, которые имеют некоторые разногласия. Закон, который урегулировал бы процедуры разработки, согласования и утверждения строительных норм отсутствовал.
А требования строительных норм являются основанием для проектирования и строительства безопасных для человека объектов недвижимости», – подчеркнул В. Куйбида. Он также добавил, что законом «О строительных нормах» предусмотрено законодательное закрепление статуса обязательности строительных норм, основные принципы государственной политики в сфере нормирования, а также создание центрального и отраслевых фондов строительных норм.
К слову, последнюю норму уже успели оценить застройщики. «Организация такого архива (фонда) позволит собирать все существующие документы в едином месте. Это станет большим подспорьем для архитекторов, проектантов и всех тех, кто в силу своих профессиональных обязанностей сталкивается с необходимостью работы с большими объемами различной информации в сфере строительства», – считает Дмитрий Васильев, директор по корпоративным коммуникациям компании «XXI Век».
Подчеркивает полезность нового закона и Александр Попов, директор проектной группы
«Архиматика». По его словам, этот нормативный акт, если станет по-настоящему действующим документом, должен решить ряд вопросов и положительно повлиять на отрасль, в частности, наладить процесс актуализации строительных нормативов в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. «Например, в Украине есть действующие СНиПы и ДБНы, принятые еще в 1970-х гг., когда были совершенно иные технологии строительства, инженерное оборудование, общественная формация.
Вполне естественно, что теперь они требуют пересмотра. К примеру, в некоторых странных нормах предписывается размещать въезд в паркинг на расстоянии не менее 15 метров от окон здания.
Это можно сделать, когда паркинг является отдельным зданием (как и предполагалось в советское время). Но как быть, если в наши дни паркинг в большинстве случаев является встроенным в здание?
Ограждать въезд на стоянку 15-метровым участком глухой стены?», – приводит пример А. Попов. Поскольку ежегодно появляются новые функции помещений, задачи и варианты их решений, материалы и строительные технологии, необходимо «подгонять» нормативную базу в соответствие с этими новациями.
А. Попов, как и все участники стройрынка, надеется, что новый закон поспособствует активизации этого процесса.
В то же время неоднозначную реакцию участников рынка вызвала чрезмерная централизация процесса
«нормотворчества».
Ведь согласно закону, порядок разработки, утверждения или внесения изменений в строительные нормы определяется правительством, а регистрация осуществляется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры (Минрегионстроем) в течение месяца после утверждения норм. При этом утверждение отраслевых или территориальных строительных норм требует предварительного согласования с профильным министерством.
«Что касается централизации, то все зависит от компетентности и динамичности указанного центрального органа. Если он будет задавать тон реформирования нормативной базы в соответствии с требованиями сегодняшнего дня, это послужит улучшению ситуации в отрасли.
Наряду с этим, непоследовательная, недальновидная политика органа со значительными полномочиями, может на годы застопорить развитие нормативной базы строительства и проектирования», – предупреждает А. Попов.
В свою очередь, Д. Васильев считает, что четкое построение вертикали по разработке строительных норм и правил позволит не только принимать решения быстрее, но и уменьшит влияние коррупционного фактора.
Частично солидарен в коллегой и Владимир Устинов, главный инженер компании
«ТММ». «Централизация процесса создания и принятия строительных норм – это правильно. Равно как и, в целом, формирование единой политики в сфере нормирования, которое своей конечной целью имеет обеспечение надежности и качества возводимых объектов недвижимости», – заявляет он.
Похоже, что авторы закона — бывшие руководители строительных компаний — знали, чем угодить коллегам. Противников нового нормативного акта среди девелоперов не нашлось. Разве что часть из них считает, что неплохо бы к процессу систематизации украинских строительных норм подключить и адаптацию европейских.