Производители комуслуг Киева не спешат переходить на инициированную мэрией работу с потребителями по прямым договорам.
Скандал вокруг решения Киевсовета, которым депутаты обязали «Киевгаз», «Киевэнерго» и «Киевводоканал» стать не только производителями, но и исполнителями услуг (то есть принять функции, присущие жэкам), разгорелся еще в конце 2005 года.
Однако в прошлом и позапрошлом году компании смогли отсрочить его выполнение через суды. Но месяц назад жилищно-коммунальные страсти вспыхнули снова.
Основные производители услуг – «Киевэнерго», «Киевгаз» и «Киевводоканал», несмотря на решение Киевсовета и поручение мэра Леонида Черновецкого, не спешат внедрять систему прямых договоров с бытовыми потребителями, опасаясь банкротства.
Проблемы жэков – на плечи производителей услуг
Не секрет, что в столице сложилась критическая ситуация с исполнением услуг по энергообеспечению. «Киевэнерго», «Киевгаз» и «Киевводоканал» работают на полную мощность, производя тепло, горячую воду, электричество для горожан.
Но во многие наши дома эти энергопродукты попадают уже совсем другого качества, хуже произведенного. А все потому, что в городе сложилась критическая ситуация с исполнением услуг, которые, по существующей сегодня системе, должны предоставлять жэки.
Но, как показала многолетняя практика, жэки оказались малоэффективными исполнителями услуг. И потому городские власти решили изменить систему, возложив обязанности исполнителя услуг на их производителей.
По предложению мэрии, за жэками должны остаться работы по содержанию дворов и внутридомовых нежилых площадей, отдел паспортистов, а также ряд хозяйственных служб. А все обязанности по сантехническому, электротехническому и газовому обслуживанию жильцов КГГА намерена перепоручить «Киевэнерго», «Киевгазу» и «Киевводоканалу».
Разработчиком этого решения стало Главное управление жилищно-коммунального хозяйства. Специалисты ГУ утверждали, что, передав все права по работе с потребителями компаниям, город сможет не только более эффективно бороться с неплательщиками, но и реанимировать уже изношенную инфраструктуру столичного жилья.
В конце июля на одном из аппаратных совещаний столичный мэр поручил коммунальщикам в месячный срок разработать систему перехода на прямые договоры с каждым квартиросъемщиком. Отведенный мэром срок истек на прошлой неделе.
Однако, по информации, просочившейся из КГГА, ни одна из этих структур так и не предоставила градоначальнику программы перехода на новую систему взаимоотношений.
Переход на прямые договоры – через 3 года
Почему же поручение осталось невыполненным?
По словам главы правления ЗАО «Киевэнергохолдинг» (в управлении которого находится доля активов «Киевгаза», «Киевводоканала» и «Киевэнерго») Юрия Бондаря, сейчас выполнить поручение мэра крайне сложно.
– С одной стороны, закон о ЖКХ подтверждает то, что производитель услуг может быть и их исполнителем. С другой – законы, регулирующие деятельность энергокомпаний и горводоканалов, ряд постановлений КМУ запрещают производителям услуг быть их исполнителем.
За время противостояния появились судебные решения, защищающие позицию энергокомпаний. Кроме того, ни в одном из уставов предприятий, входящих в ЗАО, не сказано о том, что они должны выполнять работу, законно возложенную на жэки.
Поэтому без согласия предприятий и внесения изменений в их Уставы попытка возложить волевым решением на них функции исполнителя услуг вряд ли удастся, – уверен Бондарь.
По его мнению, кроме законодательной проблемы, из-за которой переход производителей на прямые договоры с потребителями крайне усложнен, существует еще целый ряд технических сложностей.
– Чтобы работать с потребителями напрямую, каждой из трех компаний необходимо создавать в районах спецслужбы, которые занялись бы как заключением договоров, так и работой по обслуживанию сетей.
При самых скромных подсчетах, компаниям необходимо привлечь порядка 10 тысяч новых сотрудников, а где их брать и как будет решаться вопрос с их зарплатой – никто разъяснений не дает, – сетует Бондарь.
Кроме того, как говорит глава правления ЗАО «Киевэнергохолдинг», если в вопросе об исполнителе услуг компаниям и мэрии не удастся договориться, то все три предприятия войдут в новый отопительный сезон по старым схемам.
– Переход на предлагаемую властью модель сейчас только изучается.
Мы работаем над проектом создания специальной исполнительной службы, в формировании которой примет участие и муниципалитет. На нее планируется возложить работы по заключению договоров с жильцами и обслуживание сетей.
Пересмотра требует и тарифная политика, есть ряд вопросов по правовому обеспечению прямых договоров, поэтому, думаю, что для полной реализации этой идеи понадобится не менее трех с половиной лет. Если КГГА будет настаивать на немедленном переходе на прямую работу с потребителями, компаниям ничего не останется, как снова доказывать в суде невозможность этого, – подчеркнул Бондарь.
Алексей Широбоков