Киевсовет утвердил Правила застройки Киева. Принятие документа и его особенности прокомментировал Василий Присяжнюк, главный архитектор Киева, начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна окружающей среды КГГА.
Правила, по мнению В. Присяжнюка, обеспечивают четкие и прозрачные условия деятельности для инвестора, заказчика, проектировщика, органов исполнительной власти. Они содержат новые разделы, которых нет в нормативах застройки Киева, утвержденных в 1995 г.
В частности, эти положения затрагивают порядок планирования городских территорий, их застройки, реконструкции, регулирования земельных отношений, основные требования по использованию отдельных территорий.
Также в новых Правилах отражены вопросы, касающиеся порядка осуществления инвестиционной и градостроительной деятельности, связанной с новым строительством, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом объектов градостроительства.
В. Присяжнюк отметил, что Правила являются открытым документом. «Благодаря доступности документа инвестору и заказчику будет значительно проще планировать строительство.
Я считаю, что это во многом упростит ситуацию, связанную с застройкой территорий», – сказал он.
В частности, градостроительные обоснования будут разрабатываться и рассматриваться только при отсутствии проектов детальной планировки территорий (ДПТ), других основных документов, регламентирующих застройку: генерального плана, схем планировки района, проектов застройки и распределения территорий. «Если нет разработанной градостроительной документации, утвержденного проекта ДПТ, в котором изложены возможности размещения объекта на земельном участке, не определены параметры высоты, объема, тогда и разрабатывается градостроительное обоснование», – уточнил он.
При этом В. Присяжнюк отметил, что градостроительные обоснования будут рассматриваться «только до того времени, пока мы не обеспечим проектами ДПТ все районы».
По его словам, на заседание Киевсовета в марте будет вынесен проект ДПТ Печерского района Киева.
После его утверждения для объектов, строительство которых планируется на территории района, исчезнут законные основания в необходимости градостроительного обоснования.
Кроме того, инвестор, желающий получить разрешение на строительство, может самостоятельно разработать градостроительное обоснование или выработать предпроектные предложения по застройке, которые будут учтены в ходе принятия решения о предоставлении земельных участков для строительства.
По информации главного архитектора столицы, город планирует разработать и утвердить проекты ДПТ всех районов Киева до начала 2007 г. В 2005 г. на разработку проектов ДПТ некоторых территорий городским бюджетом Киева предусмотрено 6 млн грн.
В. Присяжнюк акцентировал внимание на том, что работа над документом будет вестись постоянно. «Согласно Закону Украины «Об основах градостроительства» и общепринятой мировой практике местные правила застройки будут разрабатываться с учетом внесения постоянной корректировки.
Разработка отдельных разделов застройки будет постепенной, как это принято в практике всех городов Европы и США».
Как отметил главный архитектор столицы, Правила также имеют социальную и экологическую направленность.
Новые правила застройки Киева будут дополнены разделом о порядке общественного обсуждения проектов и информирования населения о возможных экологических и социальных последствиях строительства новых объектов. «Перед Киевсоветом собираются граждане, протестующие против запланированного строительства. Я считаю, что это – нецивилизованный путь: граждане имеют право на информацию о запланированном строительстве, решения Киесовета должны публиковаться в прессе, все спорные вопросы должны решаться в судебном порядке», – сказал он.
В. Присяжнюк также сообщил, что эти разделы новых правил застройки будут подготовлены уже в ближайшее время и вынесены на утверждение сессии Киевсовета.
Функциональное назначение встроенно-пристроенных помещений в новых объектах с учетом потребностей районов в объектах социального назначения будут определять райгосадминистрации (РГА) Киева. «Если Киевсовет принимает решение о строительстве жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями, то назначение этих объектов определяет РГА, исходя из соответствующих расчетов», – сказал В. Присяжнюк.
Он отметил, что РГА могут выдвигать заказчикам и инвесторам строительства условия создания во встроенно-пристроенных помещениях детских дошкольных учреждений с точным указанием необходимого количества мест, а также поликлиник, объектов спортивного назначения и пр. «Все остальные встроенно-пристроенные помещения могут использоваться по усмотрению инвестора и заказчика, однако если РГА выдвинет требование определенного социального назначения, оно будет обязательным».
В. Присяжнюк также сообщил, что стоимость объекта социального назначения во встроенно-пристроенных помещениях будет учитывать Главное управление экономики и инвестиций Киевской горгосадминистрации при определении долевого участия заказчика в развитии социальной и транспортной инфраструктуры города.
Согласно новым Правилам заказчиками разработки градостроительной документации и документации, регламентирующей вопросы планировки районов и территорий, выступают только РГА и Главкиевархитектура.
К примеру, территории, застроенные домами первых массовых серий, подлежат комплексной реконструкции, а отдельные дома – сносу.
При этом инвестор нового строительства должен за свой счет привести в порядок и озеленить территорию района.
Новые Правила предусматривают также четкую процедуру разработки, согласования и утверждения проектной документации, а также устанавливают четкий перечень организаций, которые принимают участие в предоставлении разрешений на строительные работы, согласовании и утверждении проектов. «На сегодняшний день, чтобы получить разрешение на выполнение строительных работ, необходимо собрать более ста подписей чиновников.
Новые Правила четко устанавливают перечень согласовательных организаций, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Киеве, законности и правопорядку».
Правила направлены на то, чтобы любые строительные работы выполнялись только согласно разработанной проектной документации и только с разрешения органов властей.
В них четко расписана процедура получения разрешения на строительство и разрешения на выполнение строительных работ.
«Я хотел бы, чтобы мы научились четко размежевывать эти понятия.
Потому что под разрешением на строительство объекта подразумевается решение Киевсовета в предоставлении земельного участка (или в пользование, или в аренду, или в собственность). Но этот документ не дает разрешения на проектирование и строительство.
А разрешение на исполнение строительных работ получают в нашем Управлении архитектурно-строительного контроля, после того как заказчик имеет на руках разрешение на строительство», – заявил он.
Автор: Любовь Привалова