В конце прошлой недели ВР приняла в первом чтении законопроект «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда». Депутаты настаивают на том, чтобы исключить из закона норму о принудительном выселении людей из домов, подлежащих сносу.
Вопрос принципиальнейший: застройщики утверждают, что программа реконструкции не должна срываться, если кто-то не захочет отселяться.
Документом определяются новые нормы по отселению и обеспечению жильем владельцев домов, подлежащих сносу.
Согласно нынешнему Жилищному кодексу, размер предоставляемой площади определяется, исходя из того сколько людей прописано в квартире. В четверг, 16 июня, во втором чтении не прошел проект нового Жилищного кодекса, который перекликается с законопроектом о комплексной реконструкции.
Глава парламентского Комитета по вопросам строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и связи Валерий Пустовойтенко убеждал ВР рассмотреть на этой неделе проект Жилищного кодекса и за него проголосовать: «Он (Жилищный кодекс. — Авт.) больше направлен на обеспечение прав и работы инвесторов, которые будут принимать участие в реконструкции кварталов, но он должен работать».
В законопроекте о комплексной реконструкции предлагается обеспечить новым жильем, которое будет в полтора раза больше старого, владельцев хрущевок, независимо от количества прописанных в квартире (см. «ЭИ» N178).
Наиболее горячим вопросом при обсуждении в ВР документа стала норма о принудительном выселении людей из домов, подлежащих сносу. Изначально в законопроекте закладывалось, что если более 50% собственников жилых (нежилых) помещений дома согласились на отселение, то к остальным владельцам могут быть применены принудительные меры «по мотивам общественной необходимости» путем выкупа их помещений по рыночной стоимости.
Депутаты настаивали на том, чтобы исключить этот абзац из законопроекта, потому как он, дескать, ограничивает права и свободы людей и противоречит пока еще существующему Жилищному кодексу. Вообще в законопроекте отсутствует определение, что такое «общественная необходимость», воскликнул нардеп Николай Круглов, и самое главное, нет гарантии возвращения человека в тот микрорайон, откуда его выселили.
Вообще-то мы не считаем парламентариев главными экспертами по недвижимости, но аргументацию некоторых все же приведем, так как, по мнению самих же парламентариев, вопрос этот коснулся прав личности. Стоит отметить, что документ идет в комплексе законопроектов по правительственной программе «Территория качественного жилья». «Для реализации этого Закона (о реконструкции кварталов. — Авт.) надо принять как минимум десять законопроектов, которые регулируют создание источников финансирования застройки, в том числе за счет ипотеки.
Один из них мы уже завалили (имеется в виду провал в среду, 15 июня, законопроекта «О земельных торгах и аукционной деятельности на рынке земель». — Авт.), а на два законопроекта уже есть решения профильного Комитета финансов их не принимать», — горячился г-н Круглов. Кроме этого, в четверг, 16 июня, Кабмин и ВР подписали меморандум о гарантиях прав собственности и обеспечения законности при их реализации, чему тоже противоречит этот законопроект, добавил он.
Депутат Сергей Жижко из фракции «Наша Україна» вообще предложил законодательно ограничить рентабельность строительства «хотя бы двадцатью процентами», что, по его мнению, позволило бы уменьшить стоимость квартир и сделать их более доступными для покупателей. А нардеп Юрий Кармазин упомянул об ажиотаже, который поднялся в Киеве и который привел к тому, что цены на хрущевки поднялись на 20-25%: «Сейчас идут фокусы с пропиской- перепропиской».
Правда, если законопроект примут без внесения изменений в нормы о предоставлении нового жилья, то такие «фокусы» не принесут жильцам ожидаемых лишних квартир.
«ЭИ» попытались узнать, что думают о происходящем застройщики и главные инвесторы реконструкции кварталов хрущевок и более древних домов. Ведь, на наш взгляд, если «обязательное отселение» таки ликвидируют, реконструкции ветхого жилья грозит срыв.
Вряд ли инвестор захочет вкладывать деньги в проект, который может быть остановлен волею одного-единственного жильца. В компании «Контистрой-Украина» (дочерняя компания московской строительной корпорации «Конти»), которая будет заниматься реконструкцией квартала на Сырце, ответили, что до окончательного принятия законопроекта никаких комментариев давать не будут.
«А какой есть еще выход, кроме как принудительное выселение, если кто-то в квартале не хочет переселяться? — ответил вопросом на вопрос замначальника Главного управления жилищного обеспечения КГГА Аркадий Бондарев. — При том что соблюдаются все условия и все права людей.
Если кто-то говорит, что просто не хочет отселяться, так что, из-за этого останавливать реконструкцию?». Г-н Бондарев считает, что предложенный механизм достаточно гуманен и правилен, так людей обеспечивают квартирами в полтора раза больше старых.
Единственное, добавил он, в законопроекте не были учтены замечания мэра Киева Александра Омельченко о том, что людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нужно обеспечить жильем по нормам сегодняшнего дня. Г-н Бондарев полагает, что все это могут учесть при повторном рассмотрении законопроекта, которое, по его словам, скорее всего, случится осенью.
Надежда ГОНЧАРУК